构建创新驱动平台 打造“科创桂林”先行区——刘建明在市政协六届六次会议作大会发言

创新平台“散而不强”，亟待整合升级。桂林拥有众多高校和科研院所，在光电设备、智能装备、生物医药等领域形成了特色产业集群，家底厚实。然而，对标“科创桂林”建设要求，仍存在突出瓶颈：创新平台“散而不强”，缺乏集成化服务平台，大量本土科研成果“墙内开花墙外香”；场景应用“少且不优”，在智慧文旅、智能制造等领域的特色场景挖掘不足，未能有效牵引新技术验证与产品落地；政策协同“有而不畅”，科技金融、技术转移人才等关键要素支撑薄弱，制度性创新亟待突破。

把握政策机遇，聚焦三大关键环节协同发力。近日，自治区印发支持桂林打造“科创广西”先行试验区的有关文件，为我市破解长期存在的科技与产业脱节难题提供了重大机遇。为此，建议聚焦三个关键环节：

搭建“1+N”平台体系，做强成果转化核心引擎。以桂林高新区为“总窗口”，集成政策、金融、数据服务功能，打造创新驱动中枢。围绕数字文旅、电子信息、智能制造、生物医药、光电信息等重点产业，在相关区县布局建设多个专业化、特色化的场景验证基地和中试转化平台。近期可协同广西人工智能实验室，重点建设“桂林电子信息及光电信息概念验证中心”和“智能制造中试基地”为科技成果提供从实验室到产业化的全流程服务。

整合挖掘及开放多元应用场景，激活产业升级内生动力。坚决落实国家关于场景开放的要求，结合我市特色，重点产业挖掘开放五类高价值场景：数字文旅场景，打造“智慧桂林”新名片；工业人工智能场景，培育光电器件、光电测量设备等“精而美”的细分领域；智慧农业场景，推动生物技术在特色农产品深加工中的应用；智慧医药物流场景，布局AI+医药物流应用，孵化桂林物流机器人制造产业；绿色低碳场景，探索虚拟电厂、智慧能源管理。建立“场景共建、利益共享”的开放机制，鼓励国企、民企、高校院所共同参与。

深化体制机制创新，激发人才与市场活力。大胆借鉴秦创原“三项改革”等先进经验，推出“桂林版”突破性举措。改革成果转化机制，探索职务科技成果单列管理；创新人才评价激励，全面推行校企“双首席”“双导师”制度；强化金融资本驱动，设立市级科技成果转化基金，推广“桂科贷”等金融产品；构建开放共享生态，积极建设面向东盟的技术转移枢纽，推动桂林科创成果向东盟市场辐射，同时对接粤港澳大湾区，探索设立“飞地孵化器”，推动应用场景跨区域互认共享。

发言强调，构建创新驱动平台、打造科创桂林先行区，是桂林实现高质量发展、加快世界级旅游城市建设的必由之路。要以政策为契机，以平台为载体，以场景为牵引，以机制为保障，推动科技创新与产业发展深度融合，让“科创桂林”成为世界级旅游城市的又一亮丽名片。